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中共陕西省物资产业集团总公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

文章来源: 秦风网   发布时间: 2020-11-09   点击次数:

根据省委统一部署,2019年10月16日至12月15日,省委第九巡视组对陕西省物资产业集团总公司党委开展了巡视。2020年1月14日,省委第九巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、坚持目标导向,落实主体责任,稳步扎实推进整改工作

省物产集团党委深刻认识到抓好省委巡视反馈意见整改工作的重要性、紧迫性、必要性,将巡视整改工作作为今年上半年的头等大事,切实把整改主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上,体现在实实在在的整改成效上。省委巡视组向集团党委反馈巡视意见共四个方面16个问题,集团党委虚心接受、全部认领,扎实开展整改工作。

(一)增强政治自觉,提升思想认识。集团党委面对自身发展基础薄弱、主业单薄、问题颇多的现状,将省委对集团党委政治巡视反馈意见的整改落实作为践行“四个意识”“两个维护”的试金石,思想上高度警醒,政治上态度坚定,措施上从严对标,行动上立行立改,成效上抓常抓长,真认账、真反思、真整改、真负责。集团党委将巡视整改落实作为一次难得的提升集团规范管理的机遇,深刻剖析反思巡视反馈问题,把每一个具体问题的整改作为集团系统的“必答题”,始终把工作重点放在推动整改、解决问题、建章立制上,扎实开展整改,确保取得实效。

(二)加强组织领导,全面落实责任。集团党委成立三个职责互补的整改机构,打牢整改工作基础。一是成立以主要领导为组长的巡视整改工作领导小组,专门负责整改工作的总体谋划、统筹安排、推动整改、总体把关工作;二是成立巡视整改工作督导组,从整改工作开始就开展定期督导,发现不足及时督促改进;三是成立巡视整改工作联络组,每周定期召开联络员会议,达到了交流学习、相互借鉴的效果。

(三)周密安排部署,扎实推动整改。集团党委在整改工作中,明确划分了三个阶段依次推进。一是安排部署阶段。集团党委召开专题会议,逐项研究省委巡视反馈意见,逐问题提出整改措施,制定详细整改方案。二是整改落实阶段。全面落实整改措施,积极开展整改工作,针对重点问题、重点环节、重要岗位和共性问题,研究制定和完善规章制度,建立长效机制。三是查漏补缺阶段。整改督导组抱着对组织负责的态度,从严从实把关,发现整改成效不明显不到位等问题,立即指出问题,及时完善整改,用及时的检查督导倒逼整改工作有效开展。

(四)突出重点环节,狠抓整改实效。集团党委高度重视巡视整改工作,采取召开党委会、调查研究、交流讨论等多种方式,紧紧抓住整改工作重点环节,确保整改工作实效。一是抓好学习教育,进一步提高对巡视整改工作的认识深度和整改自觉。二是抓好整改方案制定,实行每位集团党委成员牵头包抓问题整改。三是抓好制度建设,共制定涵盖集团政治建设、思想建设、纪律建设、组织建设等方面制度20个(其中新制定制度11个,完善制度9个)。四是扎实组织召开省委巡视整改专题民主生活会,达到了红脸出汗的效果。整改期间,集团党委专题召开党委会研究4次,联络员会议7次。

二、坚持问题导向,环环相扣推进,下大力气务求整改实效

(一)贯彻落实中省对加强国有企业党的领导和党的建设要求有差距方面

1.关于“结合企业自身实际贯彻落实不够。”的问题。一是根据省委巡视反馈意见,结合实际,细致安排部署了集团党委理论学习中心组学习计划,每月至少学习一次,每次不少于半天。二是集团党委安排学习内容时,在认真学习上级新精神、新政策、新理论的基础上,每次都安排有集团相关处室结合本职工作的学习内容,由集团分管领导和处室负责人结合工作实际开展深入的主题研讨,着力提高党委理论学习中心组的学习质量和学习效果。

2.关于“落实中省深化国企改革要求不到位。”的问题。一是制定了《省物产集团财政专项资金使用管理办法》,对专项资金进行严格管理,做到单独核算,专款专用。根据集团总体工作安排,“僵尸企业”处置清理工作今年年底必须清零, “僵尸企业”处置清理资金也将全面保障工作开展。二是集团需处置的“僵尸企业”共38户,制定了处置工作流程和时间计划安排,确保处置流程合规合法,保障各方权益,不留任何隐患。三是详细梳理了省级两年来拨付集团的“三供一业”分离移交补助资金,目前省级财政补助资金已按进度拨付到位。

3.关于“落实党委集体领导制度不到位。”的问题。一是全面修订了《集团党委会议事规则》《 “三重一大”工作集体决策制度》,坚持民主集中制原则,确保集团党委会议事充分,决策科学。二是制定了集团《进一步加强货币资金管理的通知》《国有资产交易监督管理办法》《违规经营投资责任追究办法》,对货币资金进行了严格管理,加强了风险防范。凡是处置国有资产的,必须经集团党委研究通过后,坚持资产转让必须进入西部产权交易中心,保证转让信息披露完全。查清了近两年13次购买银行保本理财产品累计1.78亿元的详细情况,2020年2月28日本息全部返回入账,无损失。

4.关于“防范重大风险意识不强。”的问题。集团党委会对集团理财工作进行了专题研究,明确了具体规定和要求,聘请专业机构进行了风险评估,杜绝了资金投资风险。

(二)贯彻落实全面从严治党不够深入方面

1.关于“党委履行主体责任不到位。”的问题。一是2019年、2020年的集团党委、党委主要领导和班子其他成员的党风廉政建设主体责任清单经过认真制定、领导审核,目标明确、任务清晰、责任到位,领导班子、党委主要领导和其他委员责任均细化到人、细化到工作任务。二是对集团系统纪检监察机构设置和人员配备情况进行了一次全面摸排,开展了纪检监察机构设置调整工作。三是根据优秀干部推荐结果,及时开展纪检监察干部配备工作。目前,集团系统专职纪检监察干部由2人增加为6人,后期将继续加大专职纪检监察干部的配备工作力度。四是认真培训了纪检监察干部,提高了监督责任意识,提升了工作能力和水平。

2.关于“纪委监督执纪不力。”的问题。一是加强了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等政策制度的学习,提高了纪检监察干部工作的自觉性和主动性。二是已经开展了2020年春节、“清明”、“五一”等节假日的正风肃纪工作,有部署,有提醒、有检查,持续传导了作风建设永远在路上的压力。三是制定了《集团纪委全体会议议事规则》《集团纪委关于党风廉政建设提醒谈话办法》《集团纪委检举控告工作规则》等制度,规范了干部任前廉政谈话、廉政考试、廉政鉴定工作。

3.关于“执行廉洁从业规定不严格。”的问题。2012年6月经省政府同意组建省物流集团有限责任公司,物产集团四位同志到物流集团承担筹建工作。根据有关规定,目前这四位同志已不在物流集团任职,其中:两位同志已经退休,一位同志已经调离集团,一位同志已经回到物产集团工作。

4.关于“落实中央八项规定精神不严格。”的问题。一是认真组织学习了中央八项规定精神,修订了《集团机关公务用车管理办法》,对机关公务用车派车、加油等环节进行了严格管理。二是进一步明晰了集团机关公车产权,严格按照集团公务用车管理办法和费用报销办法,加强公务用车管理使用工作,从严控制公务用车费用,确保公务用车费用合理合规,从严落实中央八项规定精神。

5.关于“执行工会规定不严格。”的问题。一是认真组织学习了《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则(修订)》等政策规定和规章制度,明晰了工会工作相关规定,把握了工会工作标准。二是集团党委明确要求集团工会执行工作规章制度时,既从维护干部职工切身利益出发,多做实事,多开展以精神鼓励为主的职工活动,切实发挥集团工会凝聚人心、保障干部利益的作用,又必须严守纪律规矩、规章制度,坚决不能超出制度办事。

(三)组织建设和队伍建设基础薄弱方面

1.关于“基层党建弱化。”的问题。一是对集团系统基层党组织进行了一次全面梳理摸底,掌握了基层党支部的最新设置、党员构成、班子配备等情况,做到了底子清、情况明。已重点解决了再生总公司支部超员设置问题,每个支部都经过选举产生了支部委员会,每个支部党员人数均在50人以内。对2018年至2019年上半年4个党支部没有按时召开党员大会和上党课的问题责令已经补课,机关党委书记对全体党员讲了以《从疫情防控中感悟中国特色社会主义制度优势》为主题的党课。二是集团机关党委经过充分准备,已选举产生了新一届机关党委、机关纪委。三是集团系统各级党组织根据党建工作要求和《集团党委党建工作手册》,及时做好换届工作,严格换届程序,严肃换届纪律。四是开展了集团系统党组织日常工作培训会议,对党组织换届、“三会一课”、党费收缴、党员管理、主题党日活动、民主生活会、组织生活会等的时限、标准、责任人员进行了明确的要求,并将党组织落实日常管理工作情况纳入半年、年度目标责任考核之中,兑现奖惩。

2.关于“党费收缴使用和管理不严格。”的问题。一是对集团系统党费收缴情况进行了一次全面的摸底调查,重点解决了未按规定缴纳党费问题。对不缴纳党费的党员进行了全面调查,对没有正当理由、连续6个月不缴纳党费的5名党员,严格按照组织程序,作出除名处理。党员领导干部未按规定缴纳的0.79万元党费和集团机关2个支部的党员少缴党费4.31万元已经补缴,再生总公司党委下属5个支部2017年、2018年未缴纳党费已经补缴。二是严格按照党费收缴、使用和管理办法,将党费按规定上缴专户,坚决不允许党费私存。党费支出必须经党委会议研究从专户支出,做到规范使用,防止随意支出。三是对集团党委系统的3个支部收缴党费时直接返还、补助电话费的问题,已经落实到人,返还和补助费用已经全额收回上缴原渠道。再生总公司私人账户存放党费1.78万元已缴纳至单位帐户。机关党委和再生总公司党委共有3个支部收缴党费时,先后9次给7名离退休党员直接返还的0.35万元和给8人补助电话费共0.2万元均已收回缴纳党费专户。

3.关于“干部队伍建设问题突出。”的问题。一是结合集团干部队伍结构实际情况,制订了《集团干部队伍建设四年规划(2020-2023)》《集团2020年人才引进计划》《集团企业领导班子和领导干部综合研判实施办法》,通过人才引进、内部选拔培养年轻优秀干部、领导班子和领导干部综合研判等,提高干部配置水平,逐步改善干部队伍严重老化问题。二是按照《集团2020年人才引进计划》,今年1至5月集团已引进年轻干部4人,引进的人才均为本科以上学历。三是开展了集团子企业中层干部摸底调研、年轻后备干部民主推荐等工作,为优化领导班子配置、干部队伍建设打下基础。四是修订了《集团人事档案管理办法(修订)》,开展了干部人事档案自查工作,聘请具备资质的档案审核专业机构进行了人事档案集中专审。

(四)整改落实差距较大方面

1.关于“2016年巡视反馈问题整改不到位。”的问题。一是研究印发了《集团系统党建工作手册》,在党组织的设置、党员发展、支委配备、党员管理、组织活动、党费收缴等方面的党建具体工作予以明确和规范,在具体工作中严格执行。二是经集团党委批准,合理调整设置了集团系统纪检监察机构,增配了纪检监察专职干部,并保证纪检监察干部达到“三转”要求。

2.关于“2018年决算报表审计指出问题未认真整改。”的问题。一是加强了集团系统财务管理工作,加快“僵尸企业”处置清理进度,督促相关子公司做好决算审计问题的整改。根据集团整体工作安排,今年“僵尸企业”处置清理工作将全面完成,这些企业将依法破产,“僵尸企业”存在的问题将依法依规随之一并得到彻底解决。二是要求财务人员做好账务管理工作,对提供、报送的财务资料认真编报,做到数据真实,表达严谨。

3.关于“主题教育检视问题整改不到位。”的问题。集团党委在主题教育“回头看”中专门进行了对照检查和整改落实,加大了与实际工作的结合紧密度,对上一年度民主生活会提出问题整改情况进行了梳理和完善,最新剖析材料已上报省委主题教育办公室。

4.关于“纪委监督整改不到位。”的问题。一是坚决落实集团党委一把手抓党风廉政建设主体责任,主要负责人切实承担起第一责任人责任,坚持全面从严治党永远在路上的理念,在抓好自身廉政建设的基础上,带领班子成员作表率、作示范,抓好队伍建设,持续督促和支持纪委履职尽责,持之以恒的抓好正风肃纪工作。二是进一步学习领会纪委监督执纪工作制度、规范和要求,提高集团纪委主动监督意识,提高工作水平。三是全面检查近三年巡视整改、审计整改情况,并纳入集团纪委监督检查的工作计划和重点任务,作为重点工作全面强化责任落实、整改措施、整改实效等方面的检查监督工作。

三、坚持结果导向,抓好长效管理,持续巩固提升整改成效

(一)持续抓好理论学习,提升综合素质。坚持把学习贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神作为最重要的政治任务、最高的政治要求和最大的政治责任,持续在学懂弄通做实上下功夫,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决落实集团党委书记“一岗双责”的责任,充分发挥集团班子领导作用,结合当前形势,面对企业现状,大兴学习研究之风,大力推进集团 “企业管理发展提升年”活动,借助省委巡视整改契机,充分利用党委学习中心组、“三会一课”、“学习强国”平台、自媒体等,不断创新学习方式,强化政策理论学习,突出主责主业教育,加强研讨交流沟通,在学思悟践中补足精神之钙,切实用党的理论武装头脑、指导实践,提升干部职工综合素质,促进集团持续稳定发展。全年集团各级党组织理论中心组学习不少于10次。通过省委巡视整改学习教育取得的效果,扎实开展省委巡视整改工作,以这次巡视整改为契机,适时开展集团系统巡察工作,进一步规范集团系统规范管理水平。

(二)持续狠抓问题整改,建立长效机制。省委巡视工作是集团整体工作的一面镜子。集团各级党组织已将巡视整改工作作为贯彻落实中央和省委决策的严肃政治任务,作为检验集团各级领导班子能否做到“两个维护”的重要标尺,也作为完善工作流程、制度、管理的有利机遇,全面提升集团系统规范管理水平。对已经整改到位的问题,持续用力,久久为功。对需要长期坚持的问题,要持之以恒、不降标准,直到问题全部整改到位。将通过巡视整改完善的规章制度建立起来、落实下去、发挥作用,建立长效管理机制,确保集团管理体制机制全面完善、逐步形成、取得实效。

(三)持续加强党建工作,提升规范水平。习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,是国有企业的“根”和“魂”。牢固树立“谋发展为第一要务、抓党建为最大政绩”的思想,使党建工作与经营工作同频共振、同轴共转,实现深度融合、相互促进。结合集团党委印发的《关于加强和改进集团系统党建工作的实施意见》的贯彻落实,切实提升集团系统党组织的管理服务水平和规范化程度。将加强党的领导监管和完善集团治理结构统一起来,坚决落实“三重一大”决策制度,坚持将党的建设与生产经营同步谋划、党的组织与工作机构同步设置、党组织负责人与党务工作人员同步配备、党的工作与生产经营同步开展,将党的领导嵌入企业生产经营全过程,实现“把方向、管大局、保落实”的作用。严格落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,切实加强集团系统党组织规范化建设。紧抓党组织的“三会一课”、“主题党日活动”、党员管理、党费收缴、宣传教育、先锋作用发挥等重点工作,确保集团系统党建工作提质量、上水平。

(四)持续推进管党治党,全面改进作风。全面从严治党,体现在集团系统就是从严治企。从严治企能够推动企业走得更稳更快更健康。集团各级党委和纪委将切实担负起全面从严治党的主体责任和监督责任,认真学习中纪委十九届四次全会和省纪委十三届四次全会精神,健全集团议事决策机制、权力配置机制、用权公开机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。按照监督执纪“四种形态”的要求,经常咬耳扯袖、红脸出汗,抓早抓小、防微杜渐,守住做人的底线,不碰纪律高压线,真正做到作风建设永远在路上。严格落实中央八项规定精神和实施细则,按照规定、制度、流程办事,不逾越纪律规矩红线,不超越政策规定上线,不触碰法律法规底线,切实筑起反腐倡廉、依法经营的职能防线。

(五)持续推动企业改制,确保稳定发展。在当前集团求生存的攻坚期、促转型的关键期,必须稳住阵脚、保持定力,融入大物流发展体系,按照“巩固提升传统产业、培育发展新兴产业”的思路,挖潜发展,稳扎稳打,逐步实现稳定增收。深刻分析全国、全省经济发展和国企改革形势,深入挖掘集团企业发展壮大的潜力,集思广益谋划企业发展方向,切实推动改革改制工作,促进集团企业经济效益稳定发展、稳中向好。加快供给侧结构性改革,扎实推进“僵尸企业”处置清理、“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理工作,确保集团企业减轻负担、轻装前行,集中精力发展主营业务,进一步改善工作生活环境,提升干部职工获得感。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话029-63918325,邮政信箱:陕西省西安市新城区新城大院院内省物资产业集团总公司,邮编710006,电子邮箱:sxwcjt2020@163.com

中共陕西省物资产业集团总公司委员会

2020年11月5日